摘要：

　　本文介紹了旨在為美國大型公共事業(yè)機(jī)構(gòu)（650萬客戶）用戶實(shí)施節(jié)能試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。該項(xiàng)目針對激勵(lì)項(xiàng)目的決策者和管理者以及公共事業(yè)機(jī)構(gòu)和工業(yè)界代表。

　　為了減少工業(yè)用戶的能源消耗,美國大型公共事業(yè)機(jī)構(gòu)開展了一個(gè)框架計(jì)劃項(xiàng)目，其中幾個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目已經(jīng)卓見成效(“納稅人模式”)[“Ratepayermodel”指的是公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)計(jì)劃成本,從用戶能源賬單中獲得。]。為了進(jìn)一步提高框架計(jì)劃的整體節(jié)能效果，該機(jī)構(gòu)開展了一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，幫助工業(yè)用戶根據(jù)ISO50001標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施能源管理體系，形成一套完整的標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約。此外，試點(diǎn)項(xiàng)目將指導(dǎo)用戶根據(jù)超前能效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。大型和中小型用戶的試點(diǎn)項(xiàng)目有所區(qū)別，中小型用戶得到的是“輕量級”的服務(wù)。所有項(xiàng)目參與者都能享受激勵(lì)機(jī)制和免費(fèi)的咨詢服務(wù)，而且還能實(shí)現(xiàn)節(jié)能。

　　開展的工作包括制定總體規(guī)劃綱要和流程、創(chuàng)建所需的相關(guān)文件、說明所需的相關(guān)服務(wù)，并針對用戶應(yīng)用該項(xiàng)目。然而，即便該項(xiàng)目所有文件、流程和框架都已確定,卻仍處于尚未推廣的階段，因此無法報(bào)告該項(xiàng)目在應(yīng)用方面的相關(guān)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

　　該項(xiàng)目面臨的主要挑戰(zhàn)是如何才能具備足夠的吸引力，促使工業(yè)企業(yè)加入，并保持良好的發(fā)展勢頭以獲得認(rèn)證。應(yīng)報(bào)告以下內(nèi)容：

　　•應(yīng)用和采納過程；

　　•資料單，手冊（包括政策），核對表，日程安排表，數(shù)據(jù)圖表，結(jié)構(gòu)圖，軟件；

　　•能源審計(jì)，評審和報(bào)告；

　　•培訓(xùn)，研討會(huì)；

　　•管理人員介入，采購，會(huì)計(jì)，激勵(lì)機(jī)制。

　　引言

　　公共事業(yè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目背景

　　根據(jù)一些美國州的相關(guān)立法[例如美國密歇根州的2008年公共法第295條和賓夕法尼亞州2008年公共法第129條。]，要求公共事業(yè)機(jī)構(gòu)幫助用戶采用節(jié)能措施，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能。通常，公共事業(yè)機(jī)構(gòu)向其用戶提供能源效率激勵(lì)方案，這些方案多數(shù)都是一些具體能效措施，如優(yōu)化壓縮空氣裝置的效率，而本文將介紹采用能源管理體系的完整措施。這種方法不僅可以確認(rèn)個(gè)別的節(jié)能潛力，而且還可以確保措施的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致采用適當(dāng)?shù)目蚣芨倪M(jìn)能源管理績效，這樣持續(xù)的進(jìn)程。

　　這些項(xiàng)目通常包括推廣和采納、規(guī)劃、實(shí)施和驗(yàn)證過程。許多公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目都由服務(wù)供應(yīng)商開發(fā)甚至進(jìn)行管理。鑒于這種情況，公共事業(yè)機(jī)構(gòu)要求DNVKEMA開發(fā)這些項(xiàng)目。

　　若將試點(diǎn)項(xiàng)目改為公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的一個(gè)常規(guī)項(xiàng)目，且是一個(gè)尚未明確管理和驗(yàn)證程序的常規(guī)項(xiàng)目，就無法介紹該項(xiàng)目在應(yīng)用方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及可能遇到的障礙了。但是，采用ISO50001的方法卻仍然可行，因?yàn)榈玫降脑S多支持是免費(fèi)提供的（激勵(lì)機(jī)制和免費(fèi)咨詢），因此預(yù)期節(jié)能量將是采用傳統(tǒng)“自下而上”方法的兩倍。

　　能源管理體系

　　ISO50001于2011年8月發(fā)布。2012年1月，該標(biāo)準(zhǔn)取代了歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN16001，成為全球范圍內(nèi)與能源管理體系最相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。管理體系的共同點(diǎn):都要求有一個(gè)管理者，處理技術(shù)、組織和程序上的相關(guān)事務(wù)，其行為需要監(jiān)管、審查和記錄。

　　ISO50001基于與ISO9001和14001相同的原則，靈活應(yīng)變。除了企業(yè)必須履行能源政策中的承諾，且有義務(wù)遵守適用的法律法規(guī)和其他要求，ISO50001并未對企業(yè)提出絕對的能源績效要求[不同于超前能效認(rèn)證，超前能效認(rèn)證將ISO50001作為一個(gè)基本要求，并增加了絕對節(jié)能的要求，所以勝過ISO50001.]。

　　除了取得的顯著成效外，實(shí)施能源管理體系還有以下好處[緩解全球氣候變暖、降低能源消耗和二氧化碳排放量，更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。]：

　　•在能源使用、能耗、能源供應(yīng)和企業(yè)采購上更理性的經(jīng)濟(jì)決定，

　　•通過實(shí)施能源管理體系，降低能源和產(chǎn)品成本、發(fā)展、能源供應(yīng)及偶然的供應(yīng)中斷方面的風(fēng)險(xiǎn)；

　　•（跨國公司）公司有統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及整個(gè)公司全部供應(yīng)鏈的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)

　　DNVKEMA日常積累的豐富經(jīng)驗(yàn)表明，越來越多的實(shí)體單位對ISO50001產(chǎn)生了興趣，不僅是制造業(yè)，還有社區(qū)和商業(yè)公司。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目

　　內(nèi)容

　　試點(diǎn)項(xiàng)目的任務(wù)是制定一個(gè)包含以下內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制：

　　1.項(xiàng)目開發(fā)和項(xiàng)目用戶應(yīng)用時(shí)間表；

　　2．確定項(xiàng)目里程碑式進(jìn)程表，激勵(lì)實(shí)現(xiàn)里程碑進(jìn)程的措施，項(xiàng)目里程碑式進(jìn)程檢查表；

　　3.吸引和招攬用戶加入項(xiàng)目的方法和資料；

　　4.應(yīng)用工具，用戶評估方法，項(xiàng)目應(yīng)用工作量估算工具，備忘錄，個(gè)人工作計(jì)劃

　　5.規(guī)劃工具和材料，如公眾鏈接工具上的資料單張或能源績效指標(biāo)、研討會(huì)和培訓(xùn)、能源審計(jì)、差距分析、以上構(gòu)成了能源行動(dòng)計(jì)劃；

　　6.實(shí)施工具，如能效措施（技術(shù)上的、機(jī)構(gòu)的、工藝的），能源管理體系手冊，數(shù)據(jù)遷移檢查清單

　　7．相關(guān)的工具和文件，如項(xiàng)目框架政策的修訂，向公共事業(yè)單位通報(bào)，內(nèi)部的培訓(xùn)等。

　　本項(xiàng)目分為兩條路徑：

　　1.認(rèn)證路徑，針對大型用戶（年總能耗>2000MWh）

　　2.簡化路徑，針對小型/中型用戶（年總能耗在300到2000MWh之間）

　　但是，兩條路徑都不會(huì)將任何實(shí)體單位排除在外。盡管大型實(shí)體單位采用的是認(rèn)證路徑，但假若他們在獲得認(rèn)證之前就中斷項(xiàng)目進(jìn)展，則不能獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)證路徑更注重的是認(rèn)證過程，與此相比，小企業(yè)采用簡化路徑，則付出的努力相對較小，他們相對的更關(guān)注,能源審計(jì)、能源評審、行動(dòng)計(jì)劃及節(jié)能量。

　　階段

　　項(xiàng)目引入階段

　　項(xiàng)目引入階段工作量最多的是公司顧問，工作的靈活性有限。這個(gè)階段認(rèn)證路徑和簡化路徑無本質(zhì)區(qū)別。建議通過電話/郵件進(jìn)行引入項(xiàng)目會(huì)談，之所以選擇這種方式是因?yàn)閷?shí)地考察需要提前預(yù)約。

　　引入工作及其他與用戶相關(guān)的活動(dòng)，旨在全面了解用戶對能源管理系統(tǒng)的需求度、質(zhì)量管理體系下的企業(yè)文化和能源績效的概況，并解答用戶深層次的問題。借助項(xiàng)目引入工作內(nèi)容清單及要求的配套材料，外展隊(duì)收集對項(xiàng)目感興趣的每位用戶所希望了解的信息。

　　項(xiàng)目引入工作會(huì)談結(jié)束后，對能源管理系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行評估，確立獲得ISO50001（和超前能效認(rèn)證）[應(yīng)該注意，超前能效認(rèn)證至少需要過去三年的數(shù)據(jù)。這意味著，如果無法獲得這個(gè)數(shù)據(jù)，則項(xiàng)目在27個(gè)月內(nèi)將無法獲得超前能效認(rèn)證。]需具備的條件，弄清重點(diǎn)關(guān)注哪些內(nèi)容。能源管理系統(tǒng)現(xiàn)狀評估需要填寫申請表、采用能源管理系統(tǒng)項(xiàng)目的核查清單、并就此進(jìn)行會(huì)談，之后，將就用戶采納能源管理系統(tǒng)的情況，向公共事業(yè)機(jī)構(gòu)提交推薦信。

　　下一步是向用戶提交項(xiàng)目備忘錄，概述項(xiàng)目引入階段的主要調(diào)查結(jié)果、并代表顧問公司提出獲得認(rèn)證所必需開展的工作和預(yù)估用戶實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目里程碑或獲得認(rèn)證所需的工作量。備忘錄是項(xiàng)目援助計(jì)劃的基礎(chǔ)，如咨詢援助協(xié)議。

　　備忘錄和援助計(jì)劃由顧問公司制定，之后，提交公共事業(yè)機(jī)構(gòu)和用戶審批。必要的時(shí)候，還需明確必要活動(dòng)之外的其他活動(dòng)。備忘錄的簽署表示項(xiàng)目開始，而培訓(xùn)則被視為項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

　　規(guī)劃階段

　　能源規(guī)劃（見ISO500014.4）涵蓋了所有的能源活動(dòng)，描述了現(xiàn)在（基準(zhǔn)）、未來的情況、相關(guān)的能源目標(biāo)及未來實(shí)現(xiàn)低能耗應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。

　　能源規(guī)劃首先要考慮與能源政策目標(biāo)保持一致，以顯示相關(guān)機(jī)構(gòu)的承諾。此外，能源規(guī)劃過程還包括評估能源利用狀況和識(shí)別節(jié)能機(jī)會(huì)。規(guī)劃階段的相關(guān)活動(dòng)（由用戶或顧問公司牽頭）包括：

　　1.能源管理培訓(xùn)

　　2.能源審計(jì)

　　3.能源評審

　　4.能源管理人員：成立一個(gè)跨部門的能源管理團(tuán)隊(duì)，由能源管理師牽頭

　　5.設(shè)置邊界、基準(zhǔn)線、對標(biāo)

　　6.確立一套合適的能源績效指標(biāo)

　　7.評估能源數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)

　　能源規(guī)劃必須滿足以下要求：

　　•制定行動(dòng)計(jì)劃，以提高能源績效

　　•與能源政策保持一致

　　•明確“重要能耗”，解釋相關(guān)變量（如天氣），確立能源績效指標(biāo)改進(jìn)機(jī)會(huì)

　　•通過目標(biāo)、指標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)定能源績效指標(biāo)改進(jìn)預(yù)期值

　　•提供“數(shù)據(jù)導(dǎo)向”的方法。根據(jù)對所測數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)的分析，制定能源績效改進(jìn)方案，并對它們進(jìn)行優(yōu)先排序

　　在這項(xiàng)工作中，顧問公司的援助可以幫助建立一個(gè)合理且切合實(shí)際的能源規(guī)劃。在這個(gè)階段用戶必須起到主導(dǎo)作用。而用戶制定的能源管理體系手冊包含能源管理體系的實(shí)施框架，能源政策、能源管理師的職責(zé)介紹、能源管理體系的應(yīng)用邊界、能源績效指標(biāo)、組織能源管理體系實(shí)施過程中的流程問題和管理、監(jiān)管機(jī)制和通報(bào)機(jī)制以及其他所有可能涉及的問題。能源管理手冊的模板在培訓(xùn)[為用戶提供所有的數(shù)據(jù)、表格、圖表和日程安排的可編輯的原始文件（結(jié)構(gòu)圖，數(shù)據(jù)方案，時(shí)間安排表和手冊）。]過程中提供。在顧問公司的支持下，能源管理手冊內(nèi)容在培訓(xùn)過程應(yīng)根據(jù)用戶的具體情況進(jìn)行編制，之后用戶再不斷的對此進(jìn)行改進(jìn)。在這個(gè)階段，顧問公司和用戶應(yīng)共同努力。

　　實(shí)施階段

　　實(shí)施階段以開展研討會(huì)開始，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目（里程碑2）即認(rèn)證準(zhǔn)備檢查結(jié)束。

　　這個(gè)階段相關(guān)的活動(dòng)（由用戶或顧問公司牽頭）包括：

　　1.研討會(huì)

　　2.制定能源行動(dòng)計(jì)劃（里程碑1）

　　3.實(shí)施節(jié)能措施、監(jiān)督和核查，提高能源績效

　　4.認(rèn)證準(zhǔn)備情況檢查（里程碑2）最后，認(rèn)證路徑中，顧問公司將提供少量援助。

　　5.ISO50001認(rèn)證（里程碑3）。

　　在實(shí)施階段，用戶起到重要的作用。

　　認(rèn)證階段

　　認(rèn)證階段只針對認(rèn)證路徑，不針對簡化路徑。

　　關(guān)鍵要素

　　能源政策

　　ISO50001能源政策的要求在第4.3章中進(jìn)行了說明。能源政策是機(jī)構(gòu)針對能源管理和提高能源績效的正式承諾。能源政策必須考慮以下幾點(diǎn)：

　　•用戶或工廠管理人員承諾持續(xù)改進(jìn)能源效率并認(rèn)真處理能源問題

　　•必須對能源管理體系的應(yīng)用邊界做出定義

　　•必須證明企業(yè)高管愿意提供相關(guān)信息和資源履行并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

　　•必須包括自我承諾，即承諾遵守能源方面的所有法律規(guī)定。

　　能源政策必須傳達(dá)給全體員工、所有用戶和所有供應(yīng)商[強(qiáng)制要求與員工進(jìn)行溝通，不強(qiáng)制要求但建議與供應(yīng)商和用戶進(jìn)行溝通。]。而且必須定期進(jìn)行檢查和修訂；此外還可以納入通報(bào)體系。能源政策用于任何擁有能源自主權(quán)的企業(yè)或工廠(如幾個(gè)生產(chǎn)場所)，而且能源政策必須以一種企業(yè)內(nèi)外都能理解的方式進(jìn)行闡述。能源政策應(yīng)明確可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，且必須公布于眾。

　　顧問公司的援助包括提供能源政策實(shí)例，幫助檢驗(yàn)?zāi)茉凑哧愂龅慕∪?，評審政策草案以確保政策包含了所有要素，并確保該要素對機(jī)構(gòu)具備合理性、明確性和必然性。

　　培訓(xùn)

　　由顧問進(jìn)行的培訓(xùn)包括兩個(gè)部分：一部分針對能源管理師，另一部分針對能源小組，每部分都需花費(fèi)半天時(shí)間來完成。培訓(xùn)的目的是讓參與組織的能源管理師和能源小組為ISO50001的實(shí)施和認(rèn)證過程做好準(zhǔn)備。規(guī)劃階段初期對用戶的員工進(jìn)行培訓(xùn)，這次培訓(xùn)被視為項(xiàng)目啟動(dòng)的標(biāo)志?？紤]到時(shí)間原因及參與組織的數(shù)量，培訓(xùn)的兩部分可能合并為一部分。

　　在培訓(xùn)中，針對項(xiàng)目具體情況和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)向參與者作出概述，并就如何使用項(xiàng)目提供的工具和模板以及如何設(shè)定基準(zhǔn)進(jìn)行解釋。培訓(xùn)幫助用戶增強(qiáng)能力以協(xié)助顧問開展能源審計(jì)，此外，培訓(xùn)還詳細(xì)介紹了設(shè)定基準(zhǔn)的必備條件，對如何繼續(xù)進(jìn)行到接下來的項(xiàng)目里程碑也進(jìn)行了指導(dǎo)。培訓(xùn)完成了對能源管理體系的認(rèn)識(shí)和了解，加深了對標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的要求及其實(shí)施的理解。

　　培訓(xùn)應(yīng)包括有助于了解公司能耗狀況的互動(dòng)的現(xiàn)場參觀活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對公司的具體情況。例如，討論能源績效指標(biāo)時(shí)，應(yīng)留意哪些指標(biāo)適用于用戶。培訓(xùn)后期，應(yīng)就顧問援助的形式及如何促使用戶開展自己的活動(dòng)展開更詳細(xì)的討論。

　　能源審計(jì)

　　由顧問公司牽頭開展能源審計(jì)，并與用戶密切合作。用戶有責(zé)任提供信息資料，并對審計(jì)結(jié)果給予意見反饋。

　　審計(jì)的目的不僅是確認(rèn)簡單且低成本的改進(jìn)措施，而是應(yīng)提出一系列的節(jié)能措施，為未來詳細(xì)的能源審計(jì)做準(zhǔn)備。本次能源考察是一次“視覺核查”，了解現(xiàn)有的設(shè)備及其操作數(shù)據(jù)，并對對標(biāo)階段收集記錄的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析。

　　顧問與用戶密切合作開展的這次審計(jì)活動(dòng)，將提出一個(gè)可能的節(jié)能措施的長名單及需要重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。這些措施建立在成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，該技術(shù)通常適用于用戶端。

　　在實(shí)施階段，用戶將實(shí)施其選擇的能源措施，并對該措施進(jìn)行調(diào)整和更新。隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，措施的長名單變成了可行措施的短名單，期間也可以添加新的措施。

　　能源評審

　　能源審計(jì)結(jié)束后，由顧問與用戶密切合作，開展能源評審，并根據(jù)以下內(nèi)容設(shè)定節(jié)能目標(biāo)

　　•能源政策

　　•能源管理體系評估結(jié)果

　　•能源審計(jì)結(jié)果

　　對于大多數(shù)公司的分公司，基準(zhǔn)數(shù)據(jù)[例如ODYSSEE數(shù)據(jù)庫、國家能源機(jī)構(gòu)、眾多分支協(xié)會(huì)。]是公開可以得到的，能源評審還應(yīng)表明用戶對其所在領(lǐng)域的單位能耗所處的位置。

　　能源評審明確了用戶質(zhì)量和能源管理方面的實(shí)際情況，所以現(xiàn)在明白了為獲得ISO50001（及超前能效）認(rèn)證（目標(biāo)），還需要做哪些工作，從而可以制定能源行動(dòng)計(jì)劃。此外，還確定了與ISO50001實(shí)施相關(guān)的重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。借助能源管理體系里程碑1的核對表，可以評估能源管理體系評審情況。

　　員工

　　實(shí)施ISO50001的首要步驟之一是用戶啟動(dòng)項(xiàng)目并確定主要的能源管理人員，相關(guān)內(nèi)容詳見ISO50001第4.2章。培訓(xùn)（見第6.1章）可以作為項(xiàng)目啟動(dòng)的開始。顧問援助在這項(xiàng)工作中的作用不大，但如果有需要，可以幫助組建合適的能源管理團(tuán)隊(duì)，包括團(tuán)隊(duì)規(guī)模、隊(duì)員質(zhì)量、組織的大小和能源形勢等。以下將介紹公司內(nèi)必不可少的角色[能源管理手冊為能源管理師和能源團(tuán)隊(duì)提供指導(dǎo)。]：

　　高層管理人員

　　參見標(biāo)準(zhǔn)4.2.1。高層管理人員負(fù)責(zé)實(shí)施ISO50001。由他們發(fā)起ISO50001的實(shí)施程序，并確定ISO50001相關(guān)活動(dòng)的范圍，最后對進(jìn)展情況（能源績效改進(jìn)）進(jìn)行評審。

　　能源管理師

　　參見標(biāo)準(zhǔn)4.2.2。高層管理人員需要任命一個(gè)能源管理代表，稱之為能源管理師。申請?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，就要確定能源管理師，并在研討會(huì)之前完成正式任命。

　　能源管理團(tuán)隊(duì)

　　參見標(biāo)準(zhǔn)4.2.1。其他組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該支持能源管理師，如能源理事會(huì)（綠色電力購買決定、自行發(fā)電、要購買的打印機(jī)類型或它們的標(biāo)準(zhǔn)配置等的決策部門）、跨部門技術(shù)(空壓機(jī)，照明設(shè)備等)的指定機(jī)構(gòu),或大型機(jī)構(gòu)的綠色團(tuán)隊(duì)，但支持的力度取決于機(jī)構(gòu)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。能源管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)處理諸如溝通渠道、培訓(xùn)、工作人員對能源的認(rèn)識(shí)之類的問題。通報(bào)制度特別重要，因?yàn)樗艽_保必要的決策權(quán)力是經(jīng)過深思熟慮的,且組織中的每個(gè)人都能根據(jù)該制度獲得新信息。

　　體系應(yīng)用邊界

　　能源管理體系的應(yīng)用邊界必須由用戶設(shè)定，詳情請參見ISO50001的4.1和4.2。系統(tǒng)應(yīng)用邊界以這樣的方式設(shè)定：一方面，系統(tǒng)數(shù)據(jù)可與基準(zhǔn)數(shù)值作對比；另一方面，涵蓋所有的主要受影響的能源消耗過程。這意味著能源管理體系的應(yīng)用邊界的設(shè)定應(yīng)考慮，能源的利用情況在邊界內(nèi)相對獨(dú)立。

　　對標(biāo)和能源績效指標(biāo)

　　如果給定基準(zhǔn)，就可以判定能源績效是否合格，所以基準(zhǔn)數(shù)字必須能起到這個(gè)作用。如果無法了解相似情況或類似公司的能源績效，則可以不用設(shè)定能源績效合格性標(biāo)準(zhǔn)。那么在這種情況下，就必須采用“自下而上”的方法來設(shè)定節(jié)能目標(biāo)，這種方法為用戶提供了潛在節(jié)能措施的長名單。

　　顧問為用戶提供一些信息和案例，指導(dǎo)他們從哪里獲取基準(zhǔn)數(shù)據(jù)及如何研究這些基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，并判定這些基準(zhǔn)信息的合理性和有效性。顧問為每一個(gè)具體的行業(yè)分會(huì)提供所能獲得的基準(zhǔn)信息，并就如何對標(biāo)給出一些概念性的建議。

　　能源績效指標(biāo)（參見ISO500014.4.5）由用戶定義，通常情況下，能源績效指標(biāo)是能源消耗（kWh電，GJ熱，噸蒸汽）和用戶產(chǎn)品產(chǎn)量之間的比值，也稱為單位能源消耗。

　　能源績效指標(biāo)可進(jìn)行細(xì)分，例如建筑物每平方尺的能源消耗或噸產(chǎn)品產(chǎn)量的壓縮空氣消耗量。當(dāng)特定領(lǐng)域,如建筑物能源消耗及消耗壓縮空氣等，為改進(jìn)能源績效采取了具體行動(dòng)，此時(shí)進(jìn)行細(xì)分就有意義。能源績效指標(biāo)，可以以這樣的方式來定義，即用于基準(zhǔn)的對比。能源績效指標(biāo)也可能與二氧化碳排放和一次能源消耗量相聯(lián)系。

　　當(dāng)用戶的產(chǎn)品產(chǎn)量不同時(shí)，需要定義其他的或額外的能源績效指標(biāo)。此時(shí)的定義必須與產(chǎn)品無關(guān)，如單位美元營業(yè)額或附加價(jià)值的能源消耗量或能源成本。預(yù)計(jì)不久的將來產(chǎn)品組合會(huì)發(fā)生變化，那時(shí)不得不對能源績效指標(biāo)重新定義。特別要注意隨時(shí)間推移發(fā)生的變化，以評估變化前后能源數(shù)據(jù)的可比性。更多有關(guān)能源績效指標(biāo)的信息可以查閱“能源績效指標(biāo)”說明書。

　　目標(biāo)（參見ISO500014.4.6）指特定的目標(biāo)，與能源績效指標(biāo)隨時(shí)間的變化相關(guān)。制定目標(biāo)時(shí)必須實(shí)事求是，必須建立在適用于該公司的能源措施基礎(chǔ)上。制定目標(biāo)是一個(gè)反復(fù)的過程，開始的目標(biāo)可以很遠(yuǎn)大，最終應(yīng)制定一個(gè)就如何隨時(shí)間的推移而采取措施的現(xiàn)實(shí)路線圖，詳情參見“能源行動(dòng)計(jì)劃”。

　　公司可采用兩種方式制定能源目標(biāo)：

　　•自上而下的方式：能源績效每年增加x％或z年內(nèi)達(dá)到基準(zhǔn)的y％或z年內(nèi)能耗降低至某個(gè)值（低于關(guān)鍵績效指標(biāo)）

　　•自下而上的方式：基于得到認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)的能源措施，計(jì)算能源消耗量降低了多少，以得出能源績效指標(biāo)

　　自上而下的方法通常會(huì)有更多的措施，會(huì)獲得更好的結(jié)果，采取“持續(xù)改進(jìn)”的方法，直至實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。根據(jù)用戶所追求的目標(biāo)以及過去在提高能源績效方面的經(jīng)驗(yàn)，即可制定目標(biāo)。但是用戶需要通過基于“能源行動(dòng)計(jì)劃”的合理檢查以確定目標(biāo)的合理性。可以參見“能源行動(dòng)計(jì)劃，項(xiàng)目里程碑1”。目標(biāo)通常根據(jù)某一年的能源績效指標(biāo)值而制定。

　　能源數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)

　　監(jiān)測協(xié)議（參見ISO500014.6.1），由用戶制定，描述被監(jiān)測的能源流的頻率和精度，以監(jiān)測能源績效和能源績效指標(biāo)的變化情況。該協(xié)議與實(shí)際情況作對比，以明確需要做出哪些調(diào)整。調(diào)整可能涉及測量方案（例如額外的測量措施、測量措施的不同用途），數(shù)據(jù)處理（如評價(jià)、計(jì)算、控制、可視化、存儲(chǔ)），數(shù)據(jù)集成（軟件、報(bào)告）或能源流組成（過程和能源組）。

　　需注意當(dāng)前的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，是否能夠提供可以正確反映能源績效和基本數(shù)據(jù)所需的函數(shù)。

　　在這項(xiàng)工作中，顧問協(xié)助可以幫助機(jī)構(gòu)的能源監(jiān)測系統(tǒng)適應(yīng)能源管理體系的要求。重點(diǎn)是評審戰(zhàn)略草案并給出相關(guān)建議，以便調(diào)整或加裝測試設(shè)備、完成設(shè)備選型、進(jìn)行數(shù)據(jù)的計(jì)算和推導(dǎo)及匯報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果。

　　研討會(huì)

　　為了成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目里程碑1，顧問最好牽頭開展一個(gè)研討會(huì)，時(shí)間約是顧問發(fā)布能源評審一個(gè)月后。研討會(huì)將圍繞以下內(nèi)容展開：

　　•討論能源審計(jì)和能源評審的結(jié)果

　　•核查用戶進(jìn)展情況（性能改善）

　　•為節(jié)能措施的長名單提供指導(dǎo)

　　•就項(xiàng)目工具和模板的使用提供咨詢

　　•解釋用戶需要向顧問提供哪些文件，以備認(rèn)證準(zhǔn)備情況核查.

　　•為進(jìn)一步邁向項(xiàng)目里程碑2提供指導(dǎo)

　　用戶的所有利益相關(guān)者都應(yīng)參與研討會(huì)，包括執(zhí)行總裁，通常情況下，與會(huì)人數(shù)約為10人。

　　能源行動(dòng)計(jì)劃，里程碑1

　　制定能源行動(dòng)計(jì)劃是ISO50001中能源規(guī)劃階段的最后一步，參見ISO50001標(biāo)準(zhǔn)的第4.4.6章。能源行動(dòng)計(jì)劃列出了必須采取的步驟并詳細(xì)介紹了能源審計(jì)和能源評審之后，提出的措施，其中還包括執(zhí)行承諾。由用戶牽頭制定能源行動(dòng)計(jì)劃。能源行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)信息源自前面的工作。有必要對措施進(jìn)行優(yōu)先排序，以明確哪些措施在認(rèn)證之前實(shí)施，哪些可以在認(rèn)證后再考慮實(shí)施。通常借助減排曲線進(jìn)行優(yōu)先排序。

　　行動(dòng)計(jì)劃明確了將要采取哪些措施（能源措施）、預(yù)期的成果（能源目標(biāo)，源自能源目的）、如何監(jiān)測預(yù)期成果、何時(shí)實(shí)施、誰負(fù)責(zé)、如何開展計(jì)劃及如何融資。能源行動(dòng)計(jì)劃有時(shí)也被稱為“項(xiàng)目”。在實(shí)施階段對能源行動(dòng)計(jì)劃中已確定部分的實(shí)施情況進(jìn)行評估，以判斷認(rèn)證的準(zhǔn)備情況（參見“監(jiān)測與驗(yàn)證”）。

　　這項(xiàng)工作中，顧問援助主要是審核用戶制定的計(jì)劃草案，以評估行動(dòng)計(jì)劃的有效性并對計(jì)劃加以完善。

　　實(shí)施措施和運(yùn)行能源管理體系

　　能源管理體系的實(shí)施包括以下行動(dòng)計(jì)劃。即實(shí)施技術(shù)和管理措施，并監(jiān)測和核查這些措施的成果。大多數(shù)改進(jìn)將針對部件或系統(tǒng)的技術(shù)節(jié)能措施進(jìn)行，其他的改進(jìn)正如能源行動(dòng)計(jì)劃所述，或許會(huì)影響機(jī)構(gòu)或過程。

　　技術(shù)措施

　　在項(xiàng)目的進(jìn)展過程中，顧問公司和機(jī)構(gòu)的工作人員必須一直都明確節(jié)能機(jī)會(huì)。能源行動(dòng)計(jì)劃必須記錄所有的節(jié)能措施。大多數(shù)的節(jié)能措施包括以下方面采取的技術(shù)措施：

　　•部件—更換為更高效節(jié)能的部件（例如，從白熾燈到緊湊型熒光燈）

　　•對部件和系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，以獲得更好的節(jié)能效果（如清掃）

　　•部件安裝得當(dāng)，以獲得更好的節(jié)能效果（如軟件，絕緣）

　　•系統(tǒng)—更換為更節(jié)能的系統(tǒng)（如燃燒器系統(tǒng)）

　　•工藝—更換為更節(jié)能高效的工藝（例如，給定值）

　　顧問援助包括提供措施實(shí)施的情況（或?yàn)榭蛻籼峁┻@些信息）并核查能源行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展和成果。

　　管理措施

　　管理措施也必須記錄在能源行動(dòng)計(jì)劃里。大部分的管理措施包括以下方面采取的措施：

　　•交流（內(nèi)部和外部）、文檔記錄（哪里采取措施，由誰執(zhí)行，如何進(jìn)行）、報(bào)告（審計(jì)結(jié)果，誰向誰報(bào)告）和評審（管理評審，??內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，顧問評審）

　　•明確職責(zé)、貢獻(xiàn)、與全體人員有關(guān)的能源成果

　　•決定與其他機(jī)構(gòu)或單位合作

　　•記錄認(rèn)證承諾

　　•決定參與能源相關(guān)的活動(dòng)或比賽

　　顧問援助包括提供措施的實(shí)施情況（或?yàn)橛脩籼峁┻@些信息）并核查能源行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展和成果。

　　監(jiān)測和驗(yàn)證

　　能源管理體系的監(jiān)測和驗(yàn)證是用戶的職責(zé)，該過程包括與切實(shí)改進(jìn)能源績效和不斷改進(jìn)水平有關(guān)的活動(dòng)[該項(xiàng)目要求至少成功實(shí)施議定措施的70％，至少實(shí)現(xiàn)總節(jié)能量的90％。]。

　　初步實(shí)施能源管理體系后，為了更好地進(jìn)行管理，機(jī)構(gòu)必須遵循一系列的流程。包括定期審計(jì)、通報(bào)、交流和采取改進(jìn)措施。

　　實(shí)施階段的顧問援助主要是評審相關(guān)文件，必要時(shí)與用戶合作，確保以最低管理要求運(yùn)行能源管理系統(tǒng)[參見ISO50001標(biāo)準(zhǔn)第4.5.5章標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理。]（評審措施，評審內(nèi)容，評審人員等），以便日后能成功獲得認(rèn)證。

　　能源管理體系實(shí)施進(jìn)展情況的驗(yàn)證過程可參照ISO50001[參見ISO50001標(biāo)準(zhǔn)第4.6.3章能源管理體系內(nèi)部審計(jì)。]。

　　認(rèn)證準(zhǔn)備情況核查，里程碑2

　　在這個(gè)階段，顧問評審了相關(guān)文件并準(zhǔn)備一個(gè)認(rèn)證準(zhǔn)備情況核查報(bào)告。認(rèn)證準(zhǔn)備情況核查主要是核查用戶ISO50001認(rèn)證的準(zhǔn)備情況和能源績效目標(biāo)及政策的進(jìn)展情況。顧問將利用包括能源管理體系里程碑2核查表在內(nèi)的資源。

　　理想情況下，客戶在第一次評審時(shí)就能通過核查，但在認(rèn)證準(zhǔn)備情況核查報(bào)告定稿之前，可能需要進(jìn)行一些重復(fù)性的過程。顧問必須針對用戶是否能實(shí)際處理在合理時(shí)間框架內(nèi)出現(xiàn)的問題進(jìn)行評估。如果用戶不能處理，該報(bào)告在公布時(shí)應(yīng)標(biāo)明該用戶還沒有準(zhǔn)備好，并詳細(xì)說明獲得認(rèn)證所需的步驟，然后提交給用戶和公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，并就該用戶是否能進(jìn)一步參加試點(diǎn)項(xiàng)目給出相關(guān)建議。

　　如果估計(jì)用戶在認(rèn)證截止日期之前可以完全處理剩下的任何問題，則認(rèn)為該用戶完全達(dá)到完成里程碑2的要求。但是，用戶處理上述問題的預(yù)估時(shí)間必須少于一個(gè)工作周（40小時(shí)）。

　　認(rèn)證準(zhǔn)備情況核查一旦完成并獲得公共事業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，則表示該用戶已完成了里程碑2，即該用戶已經(jīng)達(dá)到內(nèi)部審計(jì)評估的條件，表明該用戶已經(jīng)為ISO50001認(rèn)證做好準(zhǔn)備或非常接近ISO50001認(rèn)證了。

　　與ISO50001標(biāo)準(zhǔn)要求一樣，認(rèn)證準(zhǔn)備情況核查必須至少核查以下內(nèi)容：

　　1.如上述里程碑#1描述的能源行動(dòng)計(jì)劃。

　　2.能源評審事項(xiàng)處理方法匯總表

　　3.能源行動(dòng)計(jì)劃提交后，行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的更新情況

　　4.能源行動(dòng)計(jì)劃提交后，實(shí)施的所有其他能源管理活動(dòng)。

　　5.節(jié)能量核算，概述目前為止通過實(shí)施能源管理體系獲得的總節(jié)能量和節(jié)能增量，以區(qū)分不管怎樣都會(huì)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量（例如之前計(jì)劃的項(xiàng)目）。

　　6.有些資料報(bào)告表明了能源管理系通現(xiàn)狀，但本文未特別提及（因用戶而異）。

　　7.準(zhǔn)備情況聲明：對采用認(rèn)證路徑的用戶的認(rèn)證承諾進(jìn)行確認(rèn)。

　　管理評審和ISO50001認(rèn)證，里程碑3

　　認(rèn)證準(zhǔn)備情況核查和核查報(bào)告完成后，用戶將開展最后的準(zhǔn)備工作，以便讓ISO50001系統(tǒng)完全到位。此外,必須開展并記錄管理評審的相關(guān)活動(dòng)，可參見ISO500014.7。

　　一旦進(jìn)行了ISO50001實(shí)施過程的第六步和最后一步，即管理評審活動(dòng)和行動(dòng)決策，用戶就可申請認(rèn)證。認(rèn)證由認(rèn)證機(jī)構(gòu)而非顧問進(jìn)行。為了表示已經(jīng)實(shí)現(xiàn)里程碑3,用戶要提供成功獲得ISO50001認(rèn)證文件的證明。

　　獎(jiǎng)勵(lì)

　　對完成兩個(gè)里程碑和成功認(rèn)證的參與用戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。顧問公司的預(yù)算和獎(jiǎng)勵(lì)金額的對比表明，對每名用戶，顧問公司的支出（對用戶來說是零成本）金額約為獎(jiǎng)勵(lì)金額的2-3倍。

　　項(xiàng)目工具、服務(wù)和參考文獻(xiàn)

　　為用戶提供的工具包括項(xiàng)目范本和文件，用戶可以獲得這些適合其特殊現(xiàn)狀的項(xiàng)目范本和文件。以下是為公共事業(yè)用戶提供的能源管理體系的工具和服務(wù)：

　　•項(xiàng)目簡要說明/常見問題

　　•資料單-包括能源管理體系實(shí)施案例、用戶評價(jià)

　　•能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)和相互關(guān)系的資料單

　　•性能指標(biāo)的資料單

　　•相關(guān)的法律法規(guī)資料單

　　•當(dāng)前公開可用的工具

　　•用戶項(xiàng)目時(shí)間表

　　•14001的數(shù)據(jù)遷移檢查清單

　　•能源管理體系引入表

　　•項(xiàng)目宣傳單

　　•能源管理體系手冊（包括附錄中的背景資料）

　　•申請表，包括備忘錄

　　•能源審計(jì)

　　•能源評審

　　•能源管理體系里程碑1

　　•核查表能源管理體系里程碑2核查表

　　•能源管理體系培訓(xùn)

　　•能源管理體系研討會(huì)

表1激勵(lì)機(jī)制和顧問協(xié)助

　　試點(diǎn)項(xiàng)目的參考文件包括：

　　•ICIPP項(xiàng)目的方法

　　•公共事業(yè)項(xiàng)目框架一般政策和規(guī)章的修訂

　　•協(xié)助協(xié)議（本文件僅限內(nèi)部使用）

　　•最初的目標(biāo)公司背景（這方面目前為止僅有一個(gè)范例）

　　•市場調(diào)研信息

　　第三方為能源管理標(biāo)準(zhǔn)ISO50001和超前能效認(rèn)證項(xiàng)目制定的相關(guān)參考文件：

　　•ISO50001標(biāo)準(zhǔn)

　　•SEP標(biāo)準(zhǔn)，參見www.superiorenergyperformance.net/pdfs/SEP_Overview.pdf

　　•SEP記分卡電子表格（預(yù)計(jì)2012年更新）

　　•SEP工業(yè)測量和驗(yàn)證協(xié)議2011年11月9日

　　•MSE50021標(biāo)準(zhǔn)草案-SEP，附加要求

　　•MSE50028標(biāo)準(zhǔn)草案-SEP，驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的要求

　　結(jié)論

　　由于該項(xiàng)目還未應(yīng)用于公共事業(yè)的用戶，因此無法對試點(diǎn)項(xiàng)目的成果及適用性給出結(jié)論。然而，我們還是希望項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)以下期望值。

　　按計(jì)劃每年有10-12個(gè)小用戶、2-3個(gè)大用戶加入該項(xiàng)目，需要計(jì)算項(xiàng)目預(yù)算，包括獎(jiǎng)勵(lì)、顧問費(fèi)用和項(xiàng)目開展費(fèi)用。顧問費(fèi)用隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而增加，因?yàn)橐恍╊檰柗?wù)在第一年是不需要的。

　　項(xiàng)目總成本的結(jié)果如下所示。

　　2011年至2014年試點(diǎn)項(xiàng)目的總成本估計(jì)在150萬美元左右。為了限制總開支，將項(xiàng)目參與用戶限制在10個(gè)小用戶和3個(gè)大用戶。

　　預(yù)計(jì)中小型用戶試點(diǎn)項(xiàng)目的年節(jié)能量為115兆瓦時(shí)，大型用戶的年節(jié)能量為600兆瓦時(shí)，因此2012年到2014年的總節(jié)能量約10吉瓦時(shí)，二氧化碳減排量為10000噸。

　　假設(shè)公共事業(yè)平均成本為8美分/千瓦時(shí)，則大型用戶的簡單投資回收期為2.3年，中小型用戶的簡單投資回收期為2.8年。與其他項(xiàng)目相比，該結(jié)果略好于其他項(xiàng)目的平均水平。

　　在最近通過的歐洲能效指令的背景下，歐洲公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、政府部門或其他開展項(xiàng)目的實(shí)體單位應(yīng)創(chuàng)建并應(yīng)用該試點(diǎn)項(xiàng)目或其他類似項(xiàng)目似乎是明智之舉。

　　作者：

　　KlausCarl

　　KEMAConsultingGmbH

　　EdwardPfeiffer

　　EwardvanderSchoot

　　N.V.KEMA

（文章提供：工業(yè)生產(chǎn)力研究所(IIP)）